Pomoc v domácnosti a legislativa
Vydáno 18.3.2012 
Pomoc v domácnosti
Lucie Černá
Výpomoc v domácnosti za úplatu je pojímána jako jakékoli jiné
podnikání. S tím je spojena také legislativa zahrnující práva a
povinnosti všech zúčastněných stran.
Chci se nechat zaměstnat v oblasti pomoci v domácnosti
Agenturní zaměstnávání
Téma tzv. agenturního zaměstnávání, kdy je zaměstnanec agentury dočasně přidělen k výkonu práce u jiného zaměstnavatele (tedy například rodiny), podrobněji řeší zákoník práce (zákon č. 65/1965 Sb.), konkrétně v § 38 a násl., resp. § 308 a 309 téhož zákona.
- Evidence agentur
Práci může zprostředkovávat pouze agentura práce, která má k této činnosti licenci Ministerstva práce a sociálních věcí. Veřejnou část vyhledávače agentur, které toto povolení mají, naleznete na stránce portal.mpsv.cz.
- Práva zaměstnance
Pokud u zaměstnance dojde ke škodě vzniklé při plnění pracovních úkolů v rámci dočasného zaměstnání u jiného zaměstnavatele, je mu náhrada škody poskytnuta agenturou, která pak může náhradu této škody vyžadovat po zaměstnavateli, který služeb zaměstnance využíval. Agentura je rovněž povinna zabezpečit rovné zacházení a podmínky srovnatelné s jinými zaměstnanci na podobné pozici. Podrobněji tyto skutečnosti upravuje mj. § 309 zákoníku práce.
- Odpovědnost za škody způsobené zaměstnancem
Vztahu mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem z hlediska dělení odpovědnosti za škodu způsobenou zaměstnancem se blíže věnují § 252 až 256 zákoníku práce. Tyto paragrafy rovněž řeší obsah a rozsah dohody o zodpovědnosti uzavřené mezi všemi zúčastněnými stranami.
Chci zajišťovat služby spojené s chodem domácnosti na živnost
Péče o děti
Péče o dítě do tří let věku je z pohledu živnostenského zákona
(č. 455/1991 Sb.) považována za živnost vázanou.
K jejímu výkonu je třeba „odborná způsobilost k výkonu povolání
všeobecné sestry nebo zdravotnického asistenta nebo ošetřovatele nebo
porodní asistentky nebo záchranáře nebo odborná způsobilost k výkonu
povolání sociálního pracovníka nebo pracovníka v sociálních službách
(více viz příloha č. 2 živnostenského zákona).
Péče o děti starší tří let je dle živnostenského zákona pojímána
jako živnost volná spadající do předmětu podnikání Výroba, obchod a
služby, konkrétně oboru „Mimoškolní výchova a vzdělávání,
pořádání kurzů, školení, včetně lektorské činnosti“
(č. 72 Přílohy 4 živnostenského zákona).
Péče o domácnost
V případě práce v oblasti péče o domácnost (úklid a údržba domácnosti, její zásobování atp.) se rovněž jedná o živnost volnou. Příloha č. 4 živnostenského zákona ji vede pod č. 79 (vzdáleněji pak pod č. 77) a její náplní může být „poskytování služeb pro rodinu a domácnost, zejména zajišťování chodu domácnosti (vaření, úklid, praní, žehlení, péče o zahradu a podobně), individuální péče o děti nad tři roky věku v rodinách, příležitostné krátkodobé hlídání dětí (včetně dětí do tří let věku), péče o osoby vyžadující zvýšenou péči, obstarávání nákupů a jiných záležitostí souvisejících s chodem domácnosti a jiná obstaravatelská činnost“. Nespadají sem ale veškeré „činnosti související s chodem domácnosti, jež jsou předmětem živností řemeslných, vázaných a koncesovaných“.
Péče o seniory
V případě péče o seniory se jedná o, zjednodušeně řečeno,
sociální službu. Její poskytování lze nabízet, a tím i přijímat buď
bezplatně, nebo za úhradu. V oblasti domácí péče realizované formou
docházení pečovatele jde nejčastěji o služby placené. Na některé se
vztahují státní příspěvky.
Obdobně jako při hlídání dětí, i zde se může jednat o živnost
volnou, obor č. 78, resp. 79 (více viz Příloha č.
4 živnostenského zákona a klasifikace z nařízení vlády č. 278/2008
Sb.). Jiné je to ale již v případě činnosti sociálního
pracovníka nebo pečovatele zapojeného do systému sociálních služeb.
Výkon této činnosti podrobněji popisuje zákon č. 108/2006 Sb.,
o sociálních službách. Předpoklady pro výkon povolání
sociálního pracovníka popisují § 109 – 117. Požadavky,
které musí tento pracovník splňovat pro získání registrace, pak popisuje
§ 78 a násl. Bez této registrace není možné výkon
sociálního pracovníka provádět, ovšem to neplatí „poskytuje-li
osobě pomoc osoba blízká nebo jiná fyzická osoba, která tuto činnost
nevykonává jako podnikatel“ (§ 83), resp. splňuje-li
podmínky stanovené v § 84 (tento paragraf se týká osob
z jiných zemí EU a také zdravotnických zařízení ústavní péče, která
se již řídí jinými ustanoveními).
V důsledku principu smluvní svobody, stručně vyjádřené v §
51 zákona č. 40/1964 Sb., občanského zákoníku, může též
osoba pečující o seniora s tímto uzavřít tzv. nepojmenovanou
(inominátní) smlouvu. Taková smlouva ovšem musí jasně stanovit vzájemná
práva a povinnosti obou stran a zároveň nesmí vést ke snaze o obcházení
občanského zákona či být v rozporu s dobrými mravy. Používá se však
hlavně v případech, kdy se obě strany vzájemně znají, avšak rády by
tento svůj vztah stvrdily smluvně.
Péče o zahradu
Rovněž péče o zahradu a zajišťování prací spojených s jejím provozem a udržováním spadá mezi živnosti volné, blíže ji popisuje bod 79 Přílohy č. 4 živnostenského zákona.
Péče o hendikepované
Pro péči o osoby se speciálními potřebami je již nutná určitá
odbornost pečovatele i dodržování určitých legislativních norem, které
definují, komu je taková pomoc určena, kdo ji může provádět a v jakém
rozsahu. Těmi nejvýznamnějšími předpisy (v kontextu domácí péče) jsou
tyto zákony: zákon č. 48/1997 Sb., zákon o veřejném zdravotním
pojištění, 108/2006 Sb., o sociálních službách. Míru
kvalifikace a obsah činnosti samotného pracovníka pak přesněji definuje
zákon 95 a 96/2004 Sb., a dále Vyhláška MZ
424/2004 Sb., o náplních činnosti nelékařů.
Také soukromé agentury se musejí řídit platným právním nařízením:
vybavení agentur domácí péče je upraveno vyhláškou č. 49/1993
Sb. Domácí péči jakožto sociální péči pak upravuje
vyhláška 182/1991 Sb. Opomenuta by pak v tomto ohledu
neměla být ani Koncepce domácí péče, kterou vydalo MZ v roce
2004 jako metodicky pokyn MZ.
Ve všech případech platí, že poskytovatelé sociálních služeb musejí
mít k takové činnosti oprávnění, které vydává příslušný krajský
úřad. Každý poskytovatel pak také musí s uživatelem služeb vždy
podepsat písemnou smlouvu. Služby mohou být poskytovány, buď zdarma, nebo
za částečnou či plnou úhradu. Maximální výši úhrad za jednotlivé
úkony v rámci sociálních služeb stanovuje vyhláška č.
505/2006 Sb.
Péče o domácí zvířata
Hlídání domácích zvířat patří rovněž mezi živnosti volné (č. 79 přílohy č. 4 živnostenského zákona, příp. č. 5 téhož). Hlídání domácích mazlíčků tak z tohoto titulu nevyžaduje žádnou odbornou kvalifikaci.
Chci zprostředkovávat zaměstnance z oblasti pomoci v domácnosti
Zprostředkování zaměstnání – práva a povinnosti agentury Firmy najímající pracovníky pro výkon služeb v domácnosti a nabízející jejich služby dalším právnickým osobám jsou pojímány jako standardní agentury práce. Problematice zprostředkování zaměstnání a obsahu tohoto pojmu je věnován zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, § 14 zákon a násl., a dále pak § 58 a násl.
Agenturní zaměstnávání
Téma tzv. agenturního zaměstnávání podrobněji řeší zákoník práce (zákon č. 65/1965 Sb.), konkrétně v § 38 a násl., resp. § 308 a 309 téhož zákona.
- Evidence agentur
Práci může zprostředkovávat pouze agentura práce, která má k této činnosti licenci Ministerstva práce a sociálních věcí. Podmínkám získání povolení pro zprostředkování zaměstnání podle § 14 zákona č. 435/2004 Sb. se blíže věnuje § 60 téhož zákona.
- Práva zaměstnance
Pokud u zaměstnance dojde ke škodě vzniklé při plnění pracovních úkolů v rámci dočasného zaměstnání u jiného zaměstnavatele, je mu náhrada škody poskytnuta agenturou, která pak může náhradu této škody vyžadovat po zaměstnavateli, který služeb zaměstnance využíval. Agentura je rovněž povinna zabezpečit rovné zacházení a podmínky srovnatelné s jinými zaměstnanci na podobné pozici. Podrobněji tyto skutečnosti upravuje mj. § 309 zákoníku práce.
- Odpovědnost za škody způsobené zaměstnancem
Vztahu mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem z hlediska dělení odpovědnosti za škodu způsobenou zaměstnancem se blíže věnují § 252 až 256 zákoníku práce. Tyto paragrafy rovněž řeší obsah a rozsah dohody o zodpovědnosti uzavřené mezi všemi zúčastněnými stranami.
Užitečné zákony
- č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon)
- č. 108/2006 Sb., o sociálních službách
- č. 262/2006 Sb., zákoník práce
- č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti
- č. 40/1964 Sb., občanský zákoník
Tagy: Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky, péče o děti, péče o domácnost, péče o osoby s hendikepem, péče o seniory, péče o zahradu, péče o zvířata